Коли у Києві керівників муніципальних підприємств будуть призначати на конкурсі?

6  июня 2014 года, первое заседание новоизбранного Киевского городского совета. Виталий Кличко недвусмысленно декларирует внедрение на уровне столицы "политики нулевой терпимости" к коррупции в городских закупках, подборе кадров и издержках местного бюджета.

Виталий Владимирович не изобрёл велосипед: каждая новая команда, придя к власти, бьёт себя в грудь и клянётся не красть и не давать красть другим.

Среди ведущих в Киеве политических сил Вы не найдёте ни одной, которая бы не обещала избирателям назначать руководителей предприятий столицы "по результатам открытого и прозрачного конкурса". И каждый раз, воз обещаний, если и продвигается – то на расстояние, которое без лупы и не заметишь сразу.

Проверено практикой.

Киев в этой связи, к сожалению, нарицательный пример: прошло 1,5 года, а руководство коммунальных предприятий до сих пор назначается мэрией – единолично, а зачастую и произвольно.

Отсюда и качество подбираемых кадров, отсюда и разворовывание денег киевлян в масштабах, не поддающихся осознанию, и коммунальные закупки по ценам вдвое выше рыночных, и аномалии, когда доход Киева от рекламы с 2008 года не превышает 170 миллионов гривен при 5-кратной девальвации гривны за этот период.

Список можно продолжать до бесконечности.

Не желая с этим мириться, переходя от слов (политиков) к делу (общественников), – эксперты группы Реанимационный Пакет Реформ (Киев) своими силами разработали проект Положения о конкурсном отборе кандидатур на должности руководителей субъектов хозяйствования коммунального сектора экономики в городе Киеве.

Согласно проекту, мер города назначает руководителя предприятия не самостоятельно, как сейчас – а среди трёх кандидатур, определённых специальной конкурсной комиссией.

В состав комиссии будут входить представители общественности, которые смогут стать глазами и ушами громады в комиссии, направлять её работу в справедливое и продуктивное русло, а при обнаружении злоупотреблений – поднять тревогу.

Вся информация о конкурсе будет обнародована в Интернете. Обмен большей частью информации будет проводиться через электронную почту.

При подготовке проекта были использованы как наработки авторского коллектива, так и положительный опыт Антикоррупционной группы Реанимационного пакета реформ, примененные в законопроекте №1660-д о порядке избрания директора Антикоррупционного бюро, поддержанного всеми парламентскими фракциями, представители которых сейчас работают в Киевсовете (кроме "Єдності").

К сожалению, несмотря на внешнюю поддержку проекта практически всеми, а идеи – всеми поголовно, в адвокации мы столкнулись с рядом трудностей.

Текст Положения о конкурсах был одобрен лично Киевским городским головой и рекомендован Антикоррупционным советом к регистрации еще в апреле текущего года, в первый раз зарегистрирован – в июле.

Сейчас – конец ноября, а в сессионный зал проект так и не попал.

Имея возможность улучшить проект на этапе правок после регистрации, КМДА на всё лето втянула РПР-Киев и меня лично в многомесячное обсуждение, которое хоть и улучшило итоговый текст, но не настолько, чтобы оправдать потерю времени.

Более того, если Вы захотите почитать текст Положения, желаю Вам удачи – его поиск на сайте Киеврады, само по себе, уже недюжинное испытание: без знания регистрационного номера найти его можно только из инсайдерских источников.

Очевидно, за внешним одобрением проекта кроется нежелание заинтересованных лиц блокировать возможность беспрепятственно расставлять своих людей "на потоки".

В итоге, говоря словами "классика", имеем то, что имеем.

Очевидно, что в старом составе Киеврады проект решения уже не будет рассмотрен. И это очень скверно, потому что после выборов неизменно последуют масштабные ротации в коммунальном секторе экономики. Каждая потерянная неделя будет нести утраченные возможности – люди будут назначаться без всяких конкурсов.

Близкий пример – Житний рынок: возглавит его победитель конкурса или очередной коррупционер?

Какой мы видим выход из ситуации?

Преимущество нашего проекта в том, что за эти полгода он прошёл все круги бюрократического ада и получил все необходимые визы – осталось только пройти оставшиеся комиссии – в частности, по вопросам собственности – и вынести его в зал.

Мэр города, согласно 4-й части статьи 27 Регламента Киеврады, вправе внести вопрос на рассмотрение депутатского корпуса в исключительном порядке. Мы призываем Виталия Кличко в ответственный момент этим правом воспользоваться, а новоизбранных депутатов – наконец выполнить своё же предвыборное обещание и подержать эту инициативу.

Друзья, я верю в успех и полезность этого проекта для громады. Предложенная нами процедура в пилотном порядке применяется при назначении руководителя "Киевтранспарксервиса", не последнего по важности муниципального предприятия.

Несмотря на все трудности, члены конкурсной комиссии от общественности добиваются пока что локальных, но всё же успехов в работе с коллегами-чиновниками.

Алексей Гриценко, один из лидеров Автомайдана, добился применения проверки кандидатов на детекторе лжи.

Эксперт РПР Оксана Величко с коллегами добились отсеивания из конкурса, по меньшей мере, девятерых кандидатов – как случайных людей, так и опасных для предприятия с точки зрения коррупционных рисков.

Об окончательных результатах говорить пока рано, но имеющиеся на данный момент данные подтверждают, что проект работает.

И это, вместе с поддержкой идеи киевлянами, даёт нам повод для оптимизма.

Михаил СЕРЕБРЯКОВ, Реанимационный пакет реформ (группы Антикоррупция и РПР-Киев), член Антикоррупционного совета при Киевском городском голове, главный разработчик проекта Положения о конкурсном отборе кандидатур на должности руководителей субъектов хозяйствования коммунального сектора экономики в городе Киеве, специально для УП.Киев